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联合出击特朗普政府H-1B签证限制规定终被驳回

来源: 世界侨网  日期:2020-12-04 16:13:26  点击:10546 
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    美国当地时间12月1日,加州北区联邦法院驳回特朗普政府关于H-1B签证新规。之前,特朗普政府出台了非常严格的H-1B申请新规,废除了H-1B原有抽签模式,转而用“工资高低”的硬标准来衡量申请人资格,让数十万留学生一夜梦碎。美国商会、湾区委员会(BayAreaCouncil)、南加州大学、哈佛大学、加州理工大学、斯坦福大学等组织、学校、企业针对此规提起诉讼,联合对抗,并最终取得重大胜利,这一“莽撞”的特朗普式决策被美国法院彻底扼杀。判决中写道“美国历史的一部分是由那些跨越海洋和沙漠来到这里的人的故事、才干和持久的贡献组成的……”

    此次诉讼,湾区委员会律师团可谓火力全开,全力以赴。旧金山湾区委员会成立于1945年,有来自包括旧金山市与硅谷等地三百多家国际知名企业支持。

    2004年以来,由吉姆·旺德曼担任首席执行官的湾区委员会着手于建立与中国的长期合作关系,力争将这一地区性组织的影响力和服务辐射至全球。

    2010年委员会设立了中国办事处,专注于推进加州与中国省的合作。2020年,旧金山湾区委员会还第三次组团加州企业赴中国参加进博会,其中有连续三年“搭车”加州馆的医疗技术企业美宝集团,还有首次参展的萨克拉门托少数族裔商业发展署出口中心、弗雷斯诺县以及奥克兰港务局等。
    H-1B签证属于非移民签证,是美国最主要的工作签证类别,而美国科技型企业是H-1B签证获得者的最大雇主,在每年分配的8万多H-1B签证中,科技行业占比极高。2019年,湾区的谷歌、苹果和脸书就申请了超过5千名新H-1B员工。湾区很多合作公司如AT&T、GE、IBM、英特尔、Google、Facebook、Airbnb等均对H-1B签证具有极强的依赖性。对于充满创造力、生命力和包容性的湾区来说,科技、资源、人员等要素的全球性流动不可避免。在美国,每年有数以万计的海外人才或是从美国高校毕业的国际学生通过H-1B签证,进入硅谷科技行业工作,并对这些公司的整体运转起着至关重要的作用。这些国际员工无论从薪资水平、员工稳定性还是工作成效上来说,均属优选。按照美国移民理事会的统计数据,美国39%的软件工程师、27%的电脑程序员、28%的电子工程岗位都是外国移民;而加州的技术工作岗位移民比例更是高达42%。

    此前,特朗普政府刻意强调的试图通过改变H-1B签证规则来提升美国本地人的工作机会的说法显然没有成立。实际上,持有H-1B签证的大多数都是技术型就业岗位,而美国因为疫情打击导致失业规模最大的行业包括酒店、出行、旅游、餐饮、零售等等。1-至5月份,美国计算机相关行业的失业率同比反而从3%下降到2.5%,而这正是H-1B工作签证使用最多的行业,足以证明来自于他国的高科技人才并为侵占美国公民的就业机会。

    参加此次诉讼的有数十家国际名校。科技业与学界可谓唇齿相依,互取所需。持有H-1B签证的人所从事的工作通常都是专业性的。限制他们,并不利于这个国家的科学技术的发展。国际教育、国际人才是大势所趋。在多元的环境下彼此链接、沟通、相融、互促是国际学校及企业生存与发展的基础。

    美国拥有许多世界排名顶尖的大学,仅2018-2019年就有110万的外籍学生。对于美国诸多学校来说,外籍学生的存在不仅仅带来学术资源的流动与互通,更是学校经济资源的一种支撑。美国留学报告显示,2018年,外籍学生一共为美国经济贡献了447亿美元。其中,仅中国赴美留学生为美国带来的经济效益,就高达149亿美元。而且2018—2019年度,赴美留学生就支持了美国约46万个就业岗位。

    哈佛大学、麻省理工学院等美国高校向特朗普政府明确表示:“你切断了我们留学生版块的经济来源”。尽管特朗普政府关于H-1B签证的新规已被驳回,但2020年来诸多不友善的移民政策已经造成一定负面效应。

    根据美国国际教育协会IIE发布的2020年《美国开放门户报告》受特朗普政府一系列政策的影响,2019/20学年赴美留学的国际生首次下降。

    有专家预测,对未来的不确定性将导致很多学生转而选择英国、德国、澳洲等国家学习。湾区委员会的委员一般由企业首席执行官或高层出任,湾区委员会的一家企业领袖表示,这一状况势必令企业在招募、组织稳定度上调整策略,国际企业面对多变的移民政策及国际趋势,未来也将成为常态。

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